湖南科技信息户联网工程实施方案
科技信息户联网工程是一项充分整合科技资源、利用互联网和电话，为农民、农村、农业提供高质量科技服务的系统工程。“科技信息户联网”工程是以科技信息传递为主，发挥各级科技部门的管理和协调作用，调动社会科技资源服务好“三农”，使农民早日实现小康的工程。
一、目的意义
1、整合各类科技资源为农村区域经济服务。充分发挥第一生产力的作用，充分推动科学技术和其它生产力要素的结合。通过对诸多要素进行整合，形成基层大科技格局。
2、解决科技信息在基层的传播和应用问题。针对目前信息资源局部封闭，难以共享，基层县市的企业、农户及个体经营者所急需的信息无法及时提供这一情况，实施科技信息户联网工程旨在解决科技信息在基层的传播和应用问题。
3、构建以科技信息平台为核心的基层科技服务体系。我省的科技服务体系目前主要由农业科技、林业科技、畜牧科技、医卫科技等和其它科技中介部门组成，由于体制原因条块分割严重。通过构建科技信息平台，为基层科技服务组织提供一个便捷的协同工作平台。
4、围绕“三农”需求创新基层科技工作的方式。通过科技信息服务平台辅助政府转变职能，加强与部门、企业、科研机构的协调联合，加强各级政府联动解决农民问题的协作能力，积极推动县域经济发展，为解决三农问题提供新的科技服务模式。
二、原则
1、大科技格局。科技信息户联网工程将在大科技理念的指导下，通过“五调”实现“五合”。服务“三农”不仅仅只是科技部门一家的工作，社会各界都应参与为“三农”服务的行列，科技部门可联动政府其它管理部门共同推动实现为“三农”服务的科技户联网工程。
2、市场化导向。坚持以市场为导向的宏观经济调控，正是市场经济的基本内在要求。县科技局作为工程执行主体，充分尊重市场规律，合理调度，使各项科技资源得到有效合理配置。网络平台的运行推护，信息的采集更新都需要资金长期的运行必须走市场之路，对网络的经营者必须给予其明确的责、权、利。县市服务平台可考虑吸收当地的民间资本。一是引进资金，二是促进网络管理市场化，正规化。此外还可考虑聘请职业经理人管理县市级网络服务平台。
3、低成本推动、高效率运作
充分利用互联网技术和现有的通讯、网络基础，依托各级科技管理部门和科技情报信息部门、科技中介服务组织，降低运行成本，提高运作效率。省级重点建设科技信息港，统筹负责应用服务器、数据库服务器、省级网络维护、升级，应用程序开发。市县一般只设置终端和地方信息服务节点建设。建立全省共享、协作的科技信息平台。以此节约各县分别建科技信息港和进行程序开发的费用。通过程序进行流程控制，各使用方均可在第一时间获得所需要的信息，便于高效率运作。
三、总体建设任务
1、利用现有科技信息网络框架扩展服务应用终端，提供多样、便捷服务；利用农村通信覆盖资源搭建科技、信息、文明共享的科技信息平台。
2、了解基层经济社会发展实际需求，利用科技系统成果、信息、技术、人才优势为基层提供实时服务，促进科研开发的针对性、时效性。
3、组合区域的科技资源要素，加强科技服务职能；探索基层科技工作的新方法、新途径，提高科技服务水平。
四、科技信息户联网体系构架
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图一 科技信息户联网体系构架
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科技户联网主要由信息需求层、县级信息处理层、信息资源层和科技协作层构成。其体系构架如图一所示。 信需求层指科技信息息户联网的受众对象，包括：农户、企业、个体经营户和中介机构等。
县级信息处理层主要包括县科技信息平台和平台的四个支撑体系（县级科技管理体系、县级科技服务体系、农业要素市场体系和县级科技协作体系）构成。科技户联网信息中心接听农户电话，区分咨询内容为服务需求或信息需求。信息需求进入科技信息网进行信息匹配，服务需求通过网络平台与各支撑体系进行联动。
信息资源层是由省科技信息研究所结合地方科技信息需求统一设计数据标准和人机界面，并组织专门信息人才进行信息搜集、分析和加工。
科技协作层是针对用户咨询的问题地方处理遇到困难时，由省科技管理部门通过科技协作网络组织相关科研院所专家进行项目攻关加以解决。
市（州）科技局负责指导和监督县科技信息处理情况，并及时将有关问题反映至省级科技部门；同时也肩负着搜集本地科技信息和组建市级科技服务队伍的职能。市（州）科技局将参与科技信息户联网体系架构的多个环节，在科技信息户联网工程中起着举足轻重的作用。
科技信息户联网体系构架充分发挥科技部门横向和纵向作用，以大科技理念为指导，切实服务“三农”。
五、科技信息户联网平台技术路线及功能
1、技术路线
为了保证低成本、高效率实施科技信息户联网工程，程序设计采用浏览器／服务器模式。在现有全省科技信息网络平台的基础上，建立“科技信息户联网”信息发布平台（外网）和工作平台（内网），在各县（市）科技局配置3～4台可上网的计算机和服务器，通过当地电信局架设1～2条中继线，配备小程控交换机和排队机，建立全县的科技户联网信息中心。中心使用全省统一的热线电话号码，通过人工（或自动）接听与处理，构筑农户与互联网之间的桥梁，通过各级涉农服务队伍的联动，提供对农户的技术服务。其系统如图二所示：
图二 “科技户联网”系统拓扑图
2、功能
信息发布平台（外网）主要用于公众信息和农户供需信息的发布。设置“市场动态”“供求信息”、“实用技术”、“新技术”、“新品种”、“专家能人”、“法律课堂”、“行业标准”、“气象信息”、“为您服务”、“技术咨询”、“科技星火计划”等农户关心的栏目。对于可上网的农户直接提供服务。
工作平台（内网）作为科技服务资源库和科技协作网络调度平台，存放当地农资、农机、农技等信息，专业技术人员信息，涉农公司、科研机构以及中介机构信息。
3、用户咨询处理流程
用户通过电话等途径咨询问题，信息中心工作人员利用科技信息平台进行处理。如果用户提出的问题信息中心不能实时处理，则提交县科技服务平台，视其解决能力和资源状况，三级协同各司其职做好服务。各级科技部门通过科技协作网络充分调动本地政府、专家和市场等相关力量加以解决。
县、市信息搜集员有针对性的搜集本地信息入县市科技信息库，省信息搜集员搜集信息根据信息的适用范围分别入相应的县市或省科技信息库。用户的咨询记录入用户咨询记录库，分析用户咨询记录形成用户需求报告，指导县市科技信息库和省科技信息库的信息采集。
图三 用户咨询处理流程
4、管理模式
科技信息户联网工程实施的成败将取决于管理模式是否符合当前市场经济的需求。前期通过政府和科技部门投入，推动，继而逐渐转向以市场化运作为主。以市场为主的管理模式将在实施过程中加以探讨、成形。当前主要考虑科技部门为主体，适应市场规律的管理模式。
（1）科技户联网信息中心。科技户联网信息中心负责接听用户电话，并进行处理。具体包括信息的收集、处理、反馈、发布以及分析基层的科技信息。
（2）区域性的科技服务队伍。以科技局相关机构为科技服务总队，工、农、林、水、畜牧、文、卫、教、气象等各行各业作为分队，承接科技户联网中心分流处理的各类任务。
（3）区域性的科技人才服务网络。搜集本地区专业科技人才资料入库，并将人才分区分片，纳入服务平台对口服务。
（4）科技协作平台。构筑上下联通，集成攻关，信息共享的科技协作平台。将涉农科研院所、专家组织起来针对基层用户提出来的问题进行项目攻关，探索解决问题的新方法、新途径。
科技户联网信息中心是直接面向用户的窗口，中心通过科技信息服务平台获取科技信息，通过将用户需求传递给本地区科技服务总队和对口专业科技人才，使用户得到及时服务。科技协作平台是解决用户提出的高难度问题的应对体系。
六、实施内容
由于科技信息户联网工程主要是通过电话解决最后一公里的问题，所以首先申请96***的特别服务号码。该工程将首先在14个县进行试点，试点成功后，再逐步扩大范围。科技信息户联网网络平台建设实施内容如下：
1、硬件平台
（1）省级平台。在现有湖南科技信息港的基础上，设置户联网专用平台，在专用服务器上搭建户联网对外发布信息的外网平台和用于省、市、县三级管理与交流的内网平台。
（2）县级平台。由3-4台计算机设备，1-2根中继线和语音设备构筑本县户联网信息中心。人员由市、县科技情报等中介服务机构调整整合。
2、软件平台
（1）信息采集加工系统。
（2）信息查询系统。
（3）企业与农户信息发布系统/信息供求发布系统。
（4）事务处理系统
（5）协作系统
3、资源建设内容
（1）整合现有科技信息资源。整合的资源包括以下四类：湖南科技信息港上12套网站或系统、市（州）科技网站和县（市）科技网站；四大镜像站点及即将建设的国家科技图书文献中心湖南镜像站；科技档案数据库和湖南省科技信息研究所自1959年以来的馆藏科技图书文献库资源。
（2）省、市、县科技信息资源的搜集和加工。
4、协作平台
（1）建立省、市、县三级科技服务体系。
（2）建立纵向、横向协作机制。
以上四大实施内容相辅相成，互为依托。同时，在实施过程中，还将编制“科技信息户联网咨询指南”，进行培训和宣传等。
七、试点实施进度
2004.5-2004.8 整合现有科技信息资源
2004.7-2004.9 进行软件平台需求调研和分析
2004.10-2004.12 软件平台程序设计
2004.11-2005.2 涉农科技信息制作
2005.1 开始试运行
2005.3-2005.5 针对试运行情况修改和完善软件平台程序
2005.4-2005.8 涉农科技信息制作
2005.9 总结科技信息户联网工作经验，对下一步工作进行部署。