根据科技部《“十一·五”科技扶贫发展纲要》，湖南省 《“十一·五”科技扶贫发展规划》的要求，在总结我县“十·五”科技扶贫的基础上，为进一步做好平江县“十一·五”科技扶贫工作，充分发挥科技进步在扶贫工作中的作用，结合我县实际情况，特制定《平江县“十一·五”科技扶贫发展规划》。
一、现状与成效
㈠、现状
平江县位于湖南省东北部，罗霄山脉北端，全县总面积4125平方公里，有耕地面积70万亩。人口100万，属井岗山革命根据地六县之一，是湖南省的一个山区大县、农业大县，也是国家定点扶贫的老区县，多年来，经济发展主要以资源过量消耗为代价，发展较为缓慢。
几年来，在科技部、省市科技部门的大力支持下，在全县各级、各部门的共同努力下，平江的科技扶贫工作紧紧围绕富民强县这一目标，以培育区域支柱产业和龙头企业为突破口，以调整产业结构为突破口，以农民增收、农业增效、农村和城镇共同发展为目标，积极运用先进科技成果，提高科技对经济社会发展的贡献率，加快了全县脱贫致富步伐。
五年来，我们累计安排科技项目46项，其中国家7项，省市级39项。投入项目开发资金7500万元，其中银行贷款1200万元，单位自筹2400万元，引进外资3800万元，争取上级拨款100万元。据我们对这些项目统计，累计新增产值2.8亿元，新增利税4500万元，开发新产品26个，全县经济实力和自我发展能力显著增强。人民生活水平不断进步。2004年全县GDP达到44.4亿元，与2000年的28.4亿元相比，每年平均增长11.8%，地方财政收入达到1.81亿元，全县农民人均纯收入达到1848元，与2000年相比，每年增长8%；贫困人口由2000年的21.2万人减少到12.6万人，减少8.6万人，其中绝对贫困人口由7.95万人减少到4.86万人。全县科技进步贡献率达37.5%，比2000年增加了6个百分点，平均每年增加1.1个百分点。“十.五”期间，我县实施具有特色资源优势的科技示范项目21个，推广先进实用技术成果25项；建设科技示范村5个，建立培育科技示范户300户；开展科技培训12.8万人次，80%以上农村劳动力掌握了1－2门脱贫致富技术，技术入户率达到了85%以上。
㈡、主要成效
1、科技扶贫为农民解决了许多实际问题。自2000年开展科技进村入户以来，全县200多名科技人员常年深入农村进村入户开展科技扶贫，实施各类科技项目110多项，组织20多名专家开展技术协作、技术服务和解决技术难题，组织8家有实力的企业引进和日本、德国的两家公司在贫困村办企业，培训农村劳力8万多人次，推广先进适用技术113项。
2、开发性农业有了较大突破。针对贫困地区山多树少，人多田少等特点，狠抓开发性农业，提高效益，增加农民收入。建立了速生丰产林、油茶、瘦肉型猪、湘东黑山羊、优质水果、楠竹等十大商品基地。2000年以来，全县营造速生丰产林22万亩，发展高产油茶8.1万亩，水果14万亩，楠竹20万亩，至2005年，年出栏牲猪达到100万头。
3、优势产业发展速度加快。
①、万亩有机茶生产基地建设及连云金针技术开发，全县已发展有机茶园3500亩，正在转换为有机茶园的6800亩，建立有机茶生产基地3个，年产有机茶180吨，有3万多农户从事有机茶生产。由县科技局专抓的天湖村有机茶示范基地一处衔接农户1300户，以有机茶为原料的重点龙头企业－中南茶业有限公司继连云山金针之后，相继研制开发出碧螺春、天湖金针两个产品。2004年，碧螺春、天湖金针双获长沙全国农博会金奖、碧螺春被评为省级名优产品，全县有机茶总产值已达1.45亿元，创利税3500万元。
②、钾长石开发利用。平江县是全国长石主产区，储量达3000万吨。全县长石加工企业42家，年产长石粉40万吨，产值1.2亿元，占全国销售总量的70%，2003年起企业依托长沙矿冶研究院从事高纯度长石微粉开发，使每吨长石产值由300元增至1250元，增值4倍，按此计算每年能新增产值9000万元，新增农民收入3000万元。可新上四条超纯长石微粉开发，生产规模达到每年20000吨，并根据陶瓷结构件新产品开发需要，提供各种标准的高纯度钾长石微粉产品。
③、星星实业公司。通过“十一·五”科技扶贫发展，到2010年，建成湖南最大的生态土鸡养殖基地，达到年孵化鸡苗1000万羽，出笼生态土鸡500万羽，形成以平江九峰山为核心，辐射平伍公路、汨罗江沿线的8个乡镇，1万余农户参与的生态土鸡经济圈，并根据人们口味和喜爱，开发药用及保健用九峰黄食品，开发腌腊制品，罐装鸡制品、旅游快餐食品，现企业拥有员工128人，占地500亩，厂房面积3500平方米。现代化孵化设施3套，固定资产1700万元，净值1300万元，年产值4700万元，创利税520万元。
④、白术GAP种植示范基地。示范基地在我县共播种栽培的有6个乡镇，基地建成后，白术种植面积达4万亩，按每亩白术（干）160公斤计算，年产白术6400吨，实现产值7680万元，创利税4200万元。该项目具有辐射带动面广，可带动6个乡镇9万农户从事白术生产，年新增农民收入600万元。
㈢、存在的主要问题
1、科技投入严重不足。“政府引导，企业投入为主，全社会广泛参与”的科技投入体系尚未形成，科技经费不足已严重制约科技项目的实施。
2、科技意识有待进一步加强。有少数领导对科技是第一生产力的认识不到位，对科技工作“会上讲起来非常重要，实际做起来放在次要，真正干起来可以不要”的现象仍然存在。部分山区农民观念陈旧，在应用新技术、新产品的开发推广中的成效不大。
3、高层次科技价人才严重缺少，在一定程度上制约了产业结构调整与高新技术产业的发展。
4、科技创新服务体系尚未建立，技术研究开发能力弱。
5、科技管理部门基础条件差，综合、协调、管理科技扶贫工作能力较弱。
二、指导思想与基本原则
㈠、指导思想
“十一·五”期间，我们平江县科技扶贫工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续贯彻执行国家科技部、省科技厅的科技扶贫部署，以科技发展为动力，以产业结构调整为主线；以农民增收、农业增效、农村发展为硬目标，贯彻“自主创新、重点突破、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，继续培育支柱产业和龙头企业，完善农村服务体系，加强科技示范推广、科技信息服务和科技培训三大体系的建设，促进贫困乡村贫困人口脱贫致富，实现平江科技、经济和社会的全面协调可持续发展。
㈡、基本原则
按照指导思想要求，平江科技扶贫将遵循以下原则。
1、生态效益与经济、社会效益相结合的原则。
按照联合国工业发展组织中国投资与技术处的要求，继续坚持生态示范县建设要求，大力发展生态产业，扶贫开发走生态先行，生态效益与经济、社会效益相结合的可持续发展道路。
2、富民为本原则
平江县农业人口占90％左右，因此，富民为本的核心是解决“三农”问题，解决“三农”问题的核心是增加农民收入，在平江县增加农民收入的核心又是科技扶贫脱贫。因此，实施富民为本的战略重点是加大科技扶贫力度。如何在绿色产业建设中促进“三农”问题解决，与脱贫致富紧密结合，并成为全面小康建设的有机组成，互为因果，互为依存，是科技扶贫的根本宗旨和任务。应将其列入优先位置，并有效配合中国国家、省、市三级财政在平江县实施的科技扶贫脱贫计划有所作为、有所收效。
3、技术进步原则
技术进步是推动经济增长的主要动力，衡量经济发展水平的重要标志。在劳动力密集发展模式中，突出技术进步因素，优先选用“中间技术”和先进“适用技术”，忌脱离实际盲目追求高新技术。介于初级和高级，原始传统与现代技术之间的中间技术和适用技术，最适合本地生产要素、市场规模、经济实力和吸收创新能力实际技术，是平江科技扶贫采用的主流技术。
4、技术创新原则
在技术进步中突出技术创新原则。创新是指生产要素的重新组合，是打破经济静止均衡状况，推动经济向前发展的根本力量。对平江而言，突出技术创新要从实际需要和可能出发，坚持以引进、消化吸收、推广应用和提高劳动者的技术素质为主，刺激开发和研发，构建符合县情并富有平江特色的地方技术创新体系，对技术创新活动实施网络工程化控制。同时，还应把制度和体制创新变迁纳入总体战略。
5、人才开发原则
人既是经济发展最终受益者，也是经济发展过程中最重要的资源。平江绿色产业示范区发展战略的重心应片面注重投资物质资本，转向重点投资人力资本。一方面全力提高劳动力资源的质量，另一方面提高劳动力资源配置效率。同时，坚持执行计划生育基本国策，把年人口增长率控制在10‰以下。资料统计表明，投资人力资源对促进经济增长率最为有效。如：人口增长率降低1个千分点，人均GDP年增长率可提高0.36－0.59个百分点；普及初等教育，学龄儿童入学率每提高1个千分点，人均GDP年增长率可上升0.35－0.59个百分点。两者的综合作用可提高人均GDP增长率0.7－1.2个百分点。
三、发展目标
——促进全县解决4.86万贫困人口温饱问题。
——2010年，全县GDP达到75亿元，每年平均增长10％，农民人均纯收入2900元，每年平均增长10%，县财政收入达到3.8亿元，每年平均增长15%,科技进步贡献率达到52%。
——实施具有特色资源优势和科技示范项目6项，推广先进实用技术（成果）50项。
——建设12个生态农业科技示范村，建立科技示范户36000户。
——开展科技培训26万人次，80%以上劳动力接受2－3门专业技术培训，技术入户率95%以上。
四、主要建设内容
1、名贵中药材白术GDP基地技术开发
高产优质建设白术GDP种植，按照GDP原则进行规范化栽培，以单位面积产量与单株重和提高产量为目的，选用三裂大叶、五裂大叶等优良品种，在栽培技术上注重轮作，重视壮子栽培，实行高标准定植，搞好平衡施肥、综合防治病虫害。白术生产面积达4万亩，按亩产白术（干）160公斤，每公斤12元计算，可产白术6400吨，可新增产值4200万元；基地农户经济状况较全县水平属中上等，农民人均纯收入1600元。
2、杂交肉牛养殖综合技术推广
计划在“十一五”期间年繁殖杂交肉牛615万头，年出栏牛4.8万头，现每年繁殖幼牛2.2万头，出栏1.2万头肉牛，创产值3.2亿元，创利税5000万元，带动3500户农户致富。
3、有机茶示范村
扩大有机茶面积1000亩，年产有机茶7.5吨，产值540万元，利润225万元，总产值608万元，农民纯收入4400元，净增长2870元。
4、矿业加工钾长石利用开发
新上四条高纯度超纯钾长石微粉开发，达到年产量为2万吨，2005年起企业依托长沙矿冶研究院，从事高纯度长石微粉开发，使每吨长石产值1200元，五年后企业产量达到10万吨，年产值12000万元，创利税2400万元，每年新增农民收入3200万元。
5、人才培训工程建设
项目总投资240万元。一是把现有科技售货员送到相关大专院校进修，实施人才再教育工程，更新知识和技术，共2000人次；二是以现有乡镇农科教中心、农校为基础，有针对性地对重点专业户、科技示范户、农村基层干部进行专业技术培训，培训3万人次；三是派出科技人员深入村组，进行实用新型技术培训，培训26万人次；四是加大农广校、农函大招生培训工作力度，招生名额达到3500名。
6、科技信息“户”联网工程建设
项目总投资400万元。一是建立平江县科技信息港和科技信息库；二是开通联接各部门、乡村、企业的科技信息收集发布网络；三是与全国科技信息网联通并开通96318科技信息服务热线电话。
7、旅游产业工程技术开发
现代平江天岳绿色示范园建设：项目投资2300万元，利用地热资源，采用现代化设施农业技术，引进适宜蔬菜品种，大量种植本地反淡季蔬菜，开发360亩绿色农业示范园。
旅游产品工艺技术开发：利用平江旅游开发带丰富的楠竹、林木资源，开发竹雕、竹木工艺品、根雕、花卉盆景等旅游产品。
重点对幕阜山、连云山、石牛寨、杜甫墓、密岩寨等平江新八景的开发研究，项目投资300万元，研究开发我县旅游景点开发带160平方公里，研究开发我县旅游景点开发带160平方公里，丰富旅游景区景点。
五、政策措施
1、加大科技扶贫投入力度，提高扶贫资金利用效率。
增加对科技扶贫的投入，是实现科技扶贫各项目标的基本条件。要充分利用政策机制、社会机制和市场机制，吸纳一切可用资源投入科技开发。一是抓住国家实施中部崛起战略的机遇，积极争取中央投资。二是充分利用列入国家扶贫县的条件，积极争取财政资金投入科技扶贫。三是采取有效措施，壮大地方财政实力，增加用于科技扶贫开发的资金比重。四是按照中央提出“多予、少取”的政策，切实减轻农民负担，在增加农民积累的前提下，扩大利用外资范围。广泛争取相关国际组织、华人华侨企业投资我县科技扶贫项目。六是加强横向经济联合，扩大引进内资。积极组织科技扶贫参与国内的各种招商引资活动，主动加强同国内发达地区的联系。七是组织项目，争取国有商业银行的扶持。
2、加大“引技引智”工作力度，切实提高自主创新能力。
科技扶贫的项目建设，要充分利用国内外科技单位、高等院校的人才、科技、信息优势，聘请有关技术、经营和管理专家人微言轻技术依托队伍，定期到项目区指导工作。通过建立技术、管理等智力因素参与效益分配等激励机制，吸引尽可能多的人才投身到我县科技扶贫开发工作中来，使科技扶贫开发成为他们施展才华的舞台。
农业产业化龙头企业要加强与科研单位、高等院校的合作与联合，加大技术、人才、先进管理经验引进力度，不断提高自主技术创新能力，加快主导产业的技术升级，积极探索“技工＋贸农”的科技扶贫工作方法和模式，以利益为纽带，充分发挥参与主体的积极性，促进科技与经济的融合。
3、加强科技服务的体系建设，为科技扶贫提供可行的技术支撑。
建立队伍多元化、形式多样化、行为市场化的新型农业推广服务体系，突出量大面广的实用技术引进、示范、推广和培训，促进区域经济发展。
充分乡镇农技术推广网络的作用，加大改革力度，利用市场牵引和政策引导，推动他们参与农村产业结构调整，农业产业化开发。
充分发挥种类专业技术协会、学会、农业技术中介、咨询、信息服务机构的作用，扶持农村专业户、科技示范户、农业产业化龙头企业的，鼓励他们以多种形式从事农业科技推广与服务工作。
4、发展科技型区域支柱产业，培育新的经济增长点。
根据我县的资源优势、区域特点和发展基地及市场定位，重点发展优质种苗、高山无公害蔬菜、小水果、林产化工、草食动物、竹木生产加工、矿产开发和加工等若干区域性支柱产业，加强工技术集成，提高主导产品的科技含量和市场竞争力。一是搞好产业基地建设。组织农民大力调整产业结构，围绕龙头建基地，突出特色建基地，形成大规模产业基地。二是培育建一批龙头加工企业，按照现代企业制度要求高起点、高标准新技术改造，增加科技含量，充分发挥龙头效应，延长支柱产业的产业链，提高产品的附加值，增强市场竞争力。三是积极培育产业市场。围绕支柱产业发展农产品专业批发市场，以利本县农产品货畅其流。
5、加强生态保护和环境建设，实现可持续发展。
抓住目前国家对退耕还林的各项优惠政策，切实做好退耕还林工作。在坚持质量和标准的前提下，逐步扩大退耕还林范围，优化贫困乡村的生态环境。
加强农村沼气的技术开发和推广工作，“十一.五”期间发展农村沼气应用6000户，以利保护天然林和生态公益林。
6、加强对科技扶贫工作的组织领导
县科技扶贫工作领导小组要加强对科技扶贫开发的组织、协调和服务。要以高度的历史责任感和使命感，认真调查研究，总结致富经验，并认真加以推广，要深入到贫困乡村，落实具体措施，协调解决重大问题。要选拔精明强干、吃苦耐劳、联系群众、有责任心、使命感、有改革开放意识、有开拓能力的干部，充实贫困乡村领导班子。各涉农部门和单位要把科技扶贫开发作为日常工作职责来抓，制订工作方案，落实工作任务。要把扶贫和农村基层组织建设结合起来，按照路面的部署和要求，切实加强以村党支部为核心的村组服务功能。全县广大党员干部、科技人员是完成扶贫攻坚任务的骨干力量，要树立信心，奋发图强，扎实工作，在扶贫开发中建功立业。
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一、现状与成效
㈠、现状
平江县位于湖南省东北部，罗霄山脉北端，全县总面积4125平方公里，有耕地面积70万亩。人口100万，属井岗山革命根据地六县之一，是湖南省的一个山区大县、农业大县，也是国家定点扶贫的老区县，多年来，经济发展主要以资源过量消耗为代价，发展较为缓慢。
几年来，在科技部、省市科技部门的大力支持下，在全县各级、各部门的共同努力下，平江的科技扶贫工作紧紧围绕富民强县这一目标，以培育区域支柱产业和龙头企业为突破口，以调整产业结构为突破口，以农民增收、农业增效、农村和城镇共同发展为目标，积极运用先进科技成果，提高科技对经济社会发展的贡献率，加快了全县脱贫致富步伐。
五年来，我们累计安排科技项目46项，其中国家7项，省市级39项。投入项目开发资金7500万元，其中银行贷款1200万元，单位自筹2400万元，引进外资3800万元，争取上级拨款100万元。据我们对这些项目统计，累计新增产值2.8亿元，新增利税4500万元，开发新产品26个，全县经济实力和自我发展能力显著增强。人民生活水平不断进步。2004年全县GDP达到44.4亿元，与2000年的28.4亿元相比，每年平均增长11.8%，地方财政收入达到1.81亿元，全县农民人均纯收入达到1848元，与2000年相比，每年增长8%；贫困人口由2000年的21.2万人减少到12.6万人，减少8.6万人，其中绝对贫困人口由7.95万人减少到4.86万人。全县科技进步贡献率达37.5%，比2000年增加了6个百分点，平均每年增加1.1个百分点。“十.五”期间，我县实施具有特色资源优势的科技示范项目21个，推广先进实用技术成果25项；建设科技示范村5个，建立培育科技示范户300户；开展科技培训12.8万人次，80%以上农村劳动力掌握了1－2门脱贫致富技术，技术入户率达到了85%以上。
㈡、主要成效
1、科技扶贫为农民解决了许多实际问题。自2000年开展科技进村入户以来，全县200多名科技人员常年深入农村进村入户开展科技扶贫，实施各类科技项目110多项，组织20多名专家开展技术协作、技术服务和解决技术难题，组织8家有实力的企业引进和日本、德国的两家公司在贫困村办企业，培训农村劳力8万多人次，推广先进适用技术113项。
2、开发性农业有了较大突破。针对贫困地区山多树少，人多田少等特点，狠抓开发性农业，提高效益，增加农民收入。建立了速生丰产林、油茶、瘦肉型猪、湘东黑山羊、优质水果、楠竹等十大商品基地。2000年以来，全县营造速生丰产林22万亩，发展高产油茶8.1万亩，水果14万亩，楠竹20万亩，至2005年，年出栏牲猪达到100万头。
3、优势产业发展速度加快。
①、万亩有机茶生产基地建设及连云金针技术开发，全县已发展有机茶园3500亩，正在转换为有机茶园的6800亩，建立有机茶生产基地3个，年产有机茶180吨，有3万多农户从事有机茶生产。由县科技局专抓的天湖村有机茶示范基地一处衔接农户1300户，以有机茶为原料的重点龙头企业－中南茶业有限公司继连云山金针之后，相继研制开发出碧螺春、天湖金针两个产品。2004年，碧螺春、天湖金针双获长沙全国农博会金奖、碧螺春被评为省级名优产品，全县有机茶总产值已达1.45亿元，创利税3500万元。
②、钾长石开发利用。平江县是全国长石主产区，储量达3000万吨。全县长石加工企业42家，年产长石粉40万吨，产值1.2亿元，占全国销售总量的70%，2003年起企业依托长沙矿冶研究院从事高纯度长石微粉开发，使每吨长石产值由300元增至1250元，增值4倍，按此计算每年能新增产值9000万元，新增农民收入3000万元。可新上四条超纯长石微粉开发，生产规模达到每年20000吨，并根据陶瓷结构件新产品开发需要，提供各种标准的高纯度钾长石微粉产品。
③、星星实业公司。通过“十一·五”科技扶贫发展，到2010年，建成湖南最大的生态土鸡养殖基地，达到年孵化鸡苗1000万羽，出笼生态土鸡500万羽，形成以平江九峰山为核心，辐射平伍公路、汨罗江沿线的8个乡镇，1万余农户参与的生态土鸡经济圈，并根据人们口味和喜爱，开发药用及保健用九峰黄食品，开发腌腊制品，罐装鸡制品、旅游快餐食品，现企业拥有员工128人，占地500亩，厂房面积3500平方米。现代化孵化设施3套，固定资产1700万元，净值1300万元，年产值4700万元，创利税520万元。
④、白术GAP种植示范基地。示范基地在我县共播种栽培的有6个乡镇，基地建成后，白术种植面积达4万亩，按每亩白术（干）160公斤计算，年产白术6400吨，实现产值7680万元，创利税4200万元。该项目具有辐射带动面广，可带动6个乡镇9万农户从事白术生产，年新增农民收入600万元。
㈢、存在的主要问题
1、科技投入严重不足。“政府引导，企业投入为主，全社会广泛参与”的科技投入体系尚未形成，科技经费不足已严重制约科技项目的实施。
2、科技意识有待进一步加强。有少数领导对科技是第一生产力的认识不到位，对科技工作“会上讲起来非常重要，实际做起来放在次要，真正干起来可以不要”的现象仍然存在。部分山区农民观念陈旧，在应用新技术、新产品的开发推广中的成效不大。
3、高层次科技价人才严重缺少，在一定程度上制约了产业结构调整与高新技术产业的发展。
4、科技创新服务体系尚未建立，技术研究开发能力弱。
5、科技管理部门基础条件差，综合、协调、管理科技扶贫工作能力较弱。
二、指导思想与基本原则
㈠、指导思想
“十一·五”期间，我们平江县科技扶贫工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续贯彻执行国家科技部、省科技厅的科技扶贫部署，以科技发展为动力，以产业结构调整为主线；以农民增收、农业增效、农村发展为硬目标，贯彻“自主创新、重点突破、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，继续培育支柱产业和龙头企业，完善农村服务体系，加强科技示范推广、科技信息服务和科技培训三大体系的建设，促进贫困乡村贫困人口脱贫致富，实现平江科技、经济和社会的全面协调可持续发展。
㈡、基本原则
按照指导思想要求，平江科技扶贫将遵循以下原则。
1、生态效益与经济、社会效益相结合的原则。
按照联合国工业发展组织中国投资与技术处的要求，继续坚持生态示范县建设要求，大力发展生态产业，扶贫开发走生态先行，生态效益与经济、社会效益相结合的可持续发展道路。
2、富民为本原则
平江县农业人口占90％左右，因此，富民为本的核心是解决“三农”问题，解决“三农”问题的核心是增加农民收入，在平江县增加农民收入的核心又是科技扶贫脱贫。因此，实施富民为本的战略重点是加大科技扶贫力度。如何在绿色产业建设中促进“三农”问题解决，与脱贫致富紧密结合，并成为全面小康建设的有机组成，互为因果，互为依存，是科技扶贫的根本宗旨和任务。应将其列入优先位置，并有效配合中国国家、省、市三级财政在平江县实施的科技扶贫脱贫计划有所作为、有所收效。
3、技术进步原则
技术进步是推动经济增长的主要动力，衡量经济发展水平的重要标志。在劳动力密集发展模式中，突出技术进步因素，优先选用“中间技术”和先进“适用技术”，忌脱离实际盲目追求高新技术。介于初级和高级，原始传统与现代技术之间的中间技术和适用技术，最适合本地生产要素、市场规模、经济实力和吸收创新能力实际技术，是平江科技扶贫采用的主流技术。
4、技术创新原则
在技术进步中突出技术创新原则。创新是指生产要素的重新组合，是打破经济静止均衡状况，推动经济向前发展的根本力量。对平江而言，突出技术创新要从实际需要和可能出发，坚持以引进、消化吸收、推广应用和提高劳动者的技术素质为主，刺激开发和研发，构建符合县情并富有平江特色的地方技术创新体系，对技术创新活动实施网络工程化控制。同时，还应把制度和体制创新变迁纳入总体战略。
5、人才开发原则
人既是经济发展最终受益者，也是经济发展过程中最重要的资源。平江绿色产业示范区发展战略的重心应片面注重投资物质资本，转向重点投资人力资本。一方面全力提高劳动力资源的质量，另一方面提高劳动力资源配置效率。同时，坚持执行计划生育基本国策，把年人口增长率控制在10‰以下。资料统计表明，投资人力资源对促进经济增长率最为有效。如：人口增长率降低1个千分点，人均GDP年增长率可提高0.36－0.59个百分点；普及初等教育，学龄儿童入学率每提高1个千分点，人均GDP年增长率可上升0.35－0.59个百分点。两者的综合作用可提高人均GDP增长率0.7－1.2个百分点。
三、发展目标
——促进全县解决4.86万贫困人口温饱问题。
——2010年，全县GDP达到75亿元，每年平均增长10％，农民人均纯收入2900元，每年平均增长10%，县财政收入达到3.8亿元，每年平均增长15%,科技进步贡献率达到52%。
——实施具有特色资源优势和科技示范项目6项，推广先进实用技术（成果）50项。
——建设12个生态农业科技示范村，建立科技示范户36000户。
——开展科技培训26万人次，80%以上劳动力接受2－3门专业技术培训，技术入户率95%以上。
四、主要建设内容
1、名贵中药材白术GDP基地技术开发
高产优质建设白术GDP种植，按照GDP原则进行规范化栽培，以单位面积产量与单株重和提高产量为目的，选用三裂大叶、五裂大叶等优良品种，在栽培技术上注重轮作，重视壮子栽培，实行高标准定植，搞好平衡施肥、综合防治病虫害。白术生产面积达4万亩，按亩产白术（干）160公斤，每公斤12元计算，可产白术6400吨，可新增产值4200万元；基地农户经济状况较全县水平属中上等，农民人均纯收入1600元。
2、杂交肉牛养殖综合技术推广
计划在“十一五”期间年繁殖杂交肉牛615万头，年出栏牛4.8万头，现每年繁殖幼牛2.2万头，出栏1.2万头肉牛，创产值3.2亿元，创利税5000万元，带动3500户农户致富。
3、有机茶示范村
扩大有机茶面积1000亩，年产有机茶7.5吨，产值540万元，利润225万元，总产值608万元，农民纯收入4400元，净增长2870元。
4、矿业加工钾长石利用开发
新上四条高纯度超纯钾长石微粉开发，达到年产量为2万吨，2005年起企业依托长沙矿冶研究院，从事高纯度长石微粉开发，使每吨长石产值1200元，五年后企业产量达到10万吨，年产值12000万元，创利税2400万元，每年新增农民收入3200万元。
5、人才培训工程建设
项目总投资240万元。一是把现有科技售货员送到相关大专院校进修，实施人才再教育工程，更新知识和技术，共2000人次；二是以现有乡镇农科教中心、农校为基础，有针对性地对重点专业户、科技示范户、农村基层干部进行专业技术培训，培训3万人次；三是派出科技人员深入村组，进行实用新型技术培训，培训26万人次；四是加大农广校、农函大招生培训工作力度，招生名额达到3500名。
6、科技信息“户”联网工程建设
项目总投资400万元。一是建立平江县科技信息港和科技信息库；二是开通联接各部门、乡村、企业的科技信息收集发布网络；三是与全国科技信息网联通并开通96318科技信息服务热线电话。
7、旅游产业工程技术开发
现代平江天岳绿色示范园建设：项目投资2300万元，利用地热资源，采用现代化设施农业技术，引进适宜蔬菜品种，大量种植本地反淡季蔬菜，开发360亩绿色农业示范园。
旅游产品工艺技术开发：利用平江旅游开发带丰富的楠竹、林木资源，开发竹雕、竹木工艺品、根雕、花卉盆景等旅游产品。
重点对幕阜山、连云山、石牛寨、杜甫墓、密岩寨等平江新八景的开发研究，项目投资300万元，研究开发我县旅游景点开发带160平方公里，研究开发我县旅游景点开发带160平方公里，丰富旅游景区景点。
五、政策措施
1、加大科技扶贫投入力度，提高扶贫资金利用效率。
增加对科技扶贫的投入，是实现科技扶贫各项目标的基本条件。要充分利用政策机制、社会机制和市场机制，吸纳一切可用资源投入科技开发。一是抓住国家实施中部崛起战略的机遇，积极争取中央投资。二是充分利用列入国家扶贫县的条件，积极争取财政资金投入科技扶贫。三是采取有效措施，壮大地方财政实力，增加用于科技扶贫开发的资金比重。四是按照中央提出“多予、少取”的政策，切实减轻农民负担，在增加农民积累的前提下，扩大利用外资范围。广泛争取相关国际组织、华人华侨企业投资我县科技扶贫项目。六是加强横向经济联合，扩大引进内资。积极组织科技扶贫参与国内的各种招商引资活动，主动加强同国内发达地区的联系。七是组织项目，争取国有商业银行的扶持。
2、加大“引技引智”工作力度，切实提高自主创新能力。
科技扶贫的项目建设，要充分利用国内外科技单位、高等院校的人才、科技、信息优势，聘请有关技术、经营和管理专家人微言轻技术依托队伍，定期到项目区指导工作。通过建立技术、管理等智力因素参与效益分配等激励机制，吸引尽可能多的人才投身到我县科技扶贫开发工作中来，使科技扶贫开发成为他们施展才华的舞台。
农业产业化龙头企业要加强与科研单位、高等院校的合作与联合，加大技术、人才、先进管理经验引进力度，不断提高自主技术创新能力，加快主导产业的技术升级，积极探索“技工＋贸农”的科技扶贫工作方法和模式，以利益为纽带，充分发挥参与主体的积极性，促进科技与经济的融合。
3、加强科技服务的体系建设，为科技扶贫提供可行的技术支撑。
建立队伍多元化、形式多样化、行为市场化的新型农业推广服务体系，突出量大面广的实用技术引进、示范、推广和培训，促进区域经济发展。
充分乡镇农技术推广网络的作用，加大改革力度，利用市场牵引和政策引导，推动他们参与农村产业结构调整，农业产业化开发。
充分发挥种类专业技术协会、学会、农业技术中介、咨询、信息服务机构的作用，扶持农村专业户、科技示范户、农业产业化龙头企业的，鼓励他们以多种形式从事农业科技推广与服务工作。
4、发展科技型区域支柱产业，培育新的经济增长点。
根据我县的资源优势、区域特点和发展基地及市场定位，重点发展优质种苗、高山无公害蔬菜、小水果、林产化工、草食动物、竹木生产加工、矿产开发和加工等若干区域性支柱产业，加强工技术集成，提高主导产品的科技含量和市场竞争力。一是搞好产业基地建设。组织农民大力调整产业结构，围绕龙头建基地，突出特色建基地，形成大规模产业基地。二是培育建一批龙头加工企业，按照现代企业制度要求高起点、高标准新技术改造，增加科技含量，充分发挥龙头效应，延长支柱产业的产业链，提高产品的附加值，增强市场竞争力。三是积极培育产业市场。围绕支柱产业发展农产品专业批发市场，以利本县农产品货畅其流。
5、加强生态保护和环境建设，实现可持续发展。
抓住目前国家对退耕还林的各项优惠政策，切实做好退耕还林工作。在坚持质量和标准的前提下，逐步扩大退耕还林范围，优化贫困乡村的生态环境。
加强农村沼气的技术开发和推广工作，“十一.五”期间发展农村沼气应用6000户，以利保护天然林和生态公益林。
6、加强对科技扶贫工作的组织领导
县科技扶贫工作领导小组要加强对科技扶贫开发的组织、协调和服务。要以高度的历史责任感和使命感，认真调查研究，总结致富经验，并认真加以推广，要深入到贫困乡村，落实具体措施，协调解决重大问题。要选拔精明强干、吃苦耐劳、联系群众、有责任心、使命感、有改革开放意识、有开拓能力的干部，充实贫困乡村领导班子。各涉农部门和单位要把科技扶贫开发作为日常工作职责来抓，制订工作方案，落实工作任务。要把扶贫和农村基层组织建设结合起来，按照路面的部署和要求，切实加强以村党支部为核心的村组服务功能。全县广大党员干部、科技人员是完成扶贫攻坚任务的骨干力量，要树立信心，奋发图强，扎实工作，在扶贫开发中建功立业。